在中國造紙工業由高速發展進入低速發展的新階段，行業所處的環境發展了深刻變化，面臨著深度調整與轉型升級，企業面臨著生存與發展的嚴峻考驗。《中華紙業》在2015年全新推出的“新常態·新思路”系列專題報道的開篇，請中國造紙協會副理事長兼秘書長趙偉結合對2014年中國造紙工業的運行分析和對2015年的預測展望，闡述新常態、新時期下造紙工業的發展現狀和未來趨勢。

　　“目前新形勢、新常態下的造紙工業正步入轉變發展形式、調整優化結構、提高發展質量、全面提升產業整體水平、向市場引導型、產業高端化發展的重要轉型期。過去的一些傳統優勢正在逐漸喪失，而新的優勢尚未形成。所以從主動和被動上都要求造紙產業必須適應現在的新形勢、新常態，主動調整發展戰略、細化市場、拓寬領域、開發適銷對路的新產品、延伸產業鏈、重塑新的競爭優勢、實現新的平衡。”

　　《中華紙業》：據國家發改委不久前發布的《造紙工業發展“十二五”中期評估報告》，“十二五”期間，我國紙和紙板產量和表觀消費量年均增長速率在2%～3%之間，低于《規劃》4.6%的預期年增速。而根據中國造紙協會發布的年度報告，2013年中國紙和紙板全年的消費量和生產量更是首次出現了負增長。這種現象會在2014年延續嗎?

　　趙偉：根據我們協會調查資料分析，2010～2013年紙及紙板生產量年均增長2.9%，消費量年均增長為2.2%，增速已經趨緩。但2013年生產量和消費量首次出現了負增長，預計這種增速放緩的狀態可能還要持續相當一段時間。

　　根據統計快報數據分析，2014年前9個月制漿造紙及紙制品全行業生產和經濟運行情況，整體基本穩定，但仍未走出疲弱的困境。表象為市場需求仍然趨軟，生產增長乏力，階段性、結構性過剩問題仍然突出，企業盈利空間收窄。反映出造紙行業在目前經濟大環境中面臨的困境和壓力。根據2014年1～9月的數據和分析，我們預計2014年全年國內制漿和造紙生產量和消費量可能在總量上仍會較2013年略微下降，具體預測為：

　　(1)紙及紙板生產總量約為10000萬噸，同比下降約1%;(2)紙及紙板表觀消費量約為9600萬噸，同比下降約1.8%;(3)造紙用紙漿生產總量約為7450萬噸，同比下降約2%;(4)造紙用紙漿消費量約為9000萬噸，同比下降約1.5%。

　　《中華紙業》：2014年我國造紙工業生產和市場呈現出怎樣的總體走勢?

　　趙偉：縱觀2014年造紙工業經濟運行情況，在諸多不利的環境下，制漿造紙及紙制品產業仍然可以做到生產運營保持基本平穩，實現產銷平衡。呈現以下一些特點：

　　(1)2014年造紙行業生產運行整體情況基本會保持平穩態勢，產銷基本平衡，主要經濟指標完成情況較好，但市場需求仍然趨弱，企業盈利空間收窄，整個行業尚未走出疲弱態勢。

　　(2)2014年將有多個紙張品種會隨著國內經濟增速放緩，需求會減少，將造成今年國內紙及紙板生產總量和消費量降低。

　　(3)受環保政策及綜合成本要素等因素影響，2014年國產原生紙漿將減少，各類商品紙漿進口將增加，同時廢紙進口減少，國內回收廢紙的利用比例會提高。

　　(4)企業的自身條件不同，對產品種類的發展本應存在認知差異，但恰恰這幾年部分企業選擇的發展品種又過于相同和集中，致使部分產品產能發展失衡，加上這兩年宏觀經濟增速減緩，需求下降，造成部分紙及紙板產品結構性、階段性產能過剩問題凸顯。

　　(5)從整體上看，2014年紙張市場需求還是不旺，多數產品市場價格基本還是維持在低位運行，致使企業盈利水平降低，盈利空間收窄，生產運行困難的企業增多。

　　《中華紙業》：怎樣從近兩年來我國造紙工業發展呈現出的這些態勢，來理解當前中國紙業所處的歷史階段?

　　趙偉：中國造紙工業發展經過近30年的發展，尤其是近十年的快速發展，我國造紙工業已從過去緊缺型變成基本平衡型。近幾年已形成產需基本平衡、產略大于需的格局，多數產品已基本滿足國內市場需求。從近年的進出口數據能證明這一點。

　　實現生產消費總量基本平衡的格局后，產業正從過去的超常發展回歸到理性、平穩發展的軌道，發展速度必然有所減緩，必然從過去依靠擴能發展逐步轉到以市場需求為導向上來。

　　目前新形勢、新常態下的造紙工業正步入轉變發展形式、調整優化結構、提高發展質量、全面提升產業整體水平、向市場引導型、產業高端化發展的重要轉型期

　　《中華紙業》：新常態下的造紙工業發展面臨怎樣的壓力和挑戰?

　　趙偉：首先來說，我們應該看到我國人均紙張消費量僅為72千克，與發達國家人均150千克以上的消費量相比差距還是很大。如果按人均消費量看，整個行業仍然還有發展潛力。

　　然而從全球經濟和國內經濟發展進入新常態后的情況看，增長還是有一定難度和問題。這就意味著中國造紙工業不可能像過去那樣高速發展。目前部分產品已經出現了結構性和階段性過剩，企業依靠規模擴張空間已被大大壓縮，依靠投資擴大產能，規模擴張帶來的增長已不可持續。

　　當前，造紙產業依然面臨著資源、環境、結構方面的壓力和挑戰。所以要求我們必須要在資源、環境和結構三方面實現新的突破。

　　《中華紙業》：2015年是“十二五”最后一年，您對這一年我國造紙工業的發展有哪些預測?

　　趙偉：由于經濟發展放緩，需求增長下降在短期內難以得到有效改善，因此，行業景氣度不會快速回升，加上部分產品存在結構性、階段性產能過剩問題，我們認為2015年國內制漿造紙及紙制品行業生產和消費情況將會延續2014年的態勢，行業總體會保持平穩，但市場不會有太大起色，整體表現應會略好于2014年。

　　在紙張市場空間收窄，盈利空間也已收窄的狀態下，新的平衡正在逐漸形成，市場競爭正趨向平淡，所以，我們認為2015年的紙張市場價格總體水平會較目前略有改善，但幅度不會很大，整體表現仍會在低位運行。

　　根據海關總署和國家統計局近期發布的2014年前10個月經濟數據看，商品進出口情況逐季度向好，經濟增長情況逐步呈現企穩態勢，依此發展態勢將有望提振和拉動市場，有利于促進2015年的紙張市場表現向好。

　　《中華紙業》：2015年造紙企業可能會遇到哪些新的問題?

　　趙偉：在經濟發展增速減緩的背景下，部分紙張品種市場價格已是長時間的低位，造成盈利能力下降甚至虧損，使得部分企業現金流和融資遭遇困境，生產經營困難加大，因此，在這些企業中發生被迫停產或被迫退出的可能性增大，同時主觀和客觀上要求被整合或并購的企業會增多，但有投資意愿的投資人不會很多。

　　2015年是“十二五”計劃執行的最后一年，各方壓力都會進一步增大，尤其是環境保護方面政策整體趨嚴，會迫使企業加大投入，導致生產經營成本進一步上升。據了解，環保部下一步要加快推進制漿造紙企業中控設施建設，加強對造紙企業生產過程的管理。

　　《中華紙業》：新常態和新形勢下，造紙行業和企業怎樣尋求突破，實現可持續發展?

　　趙偉：經濟全球化進程發展較快，尤其是由中國政府參與并推進的多個自由貿易區的逐步形成，將促使我國制漿造紙及紙制品產業要面向國內國際兩個市場，同時也要適應這種局勢變化。隨著后續相應關稅稅率的調整，將有利于我國今后紙張產品增加出口，但同時也要做好迎接進口產品對我們沖擊的準備。

　　過去的一些傳統優勢正在逐漸喪失，而新的優勢尚未形成。所以從主動和被動上都要求造紙產業必須適應現在的新形勢、新常態，主動調整發展戰略、細化市場、拓寬領域、開發適銷對路的新產品、延伸產業鏈、重塑新的競爭優勢、實現新的平衡。

　　新形勢對造紙工業提出了新的挑戰和新的考驗。展望2015年及未來的“十三五”，造紙產業應通過加大結構調整力度，增強創新能力，練好內功，提升行業抗風險能力和競爭力。實現發展方式轉變，加快結構調整，促進產業升級是造紙工業發展的方向。